转方式、调结构，唱响工业强市主旋律――
对县（区）工业节能工作的评价考核实行“节能问责制”和“一票否决”制；对不符合产业政策且
拒绝淘汰的企业采取 “倒逼机制”，坚决实施关停；建立高耗能、高污染企业节能减排数据库，对“双
高”行业节能减排情况实施监控和动态管理……节能减排成为当前宜宾工业企业最热门的话题。“市里
抓得够狠，节能减排完全逗硬了。”这已成为宜宾工业企业的共同感受。
“‘十一五’末,万元工业增加值综合能耗下降31%，这是省政府下达的约束性目标，今年我市万元
工业增加值能耗必须下降3.87%以上才能完成‘十一五’任务。”5月31日，宜宾市委常委、副市长葛燎
原接受记者采访时说，“不管压力再大，困难再多，我们也要千方百计啃下这块‘硬骨头’。”
□本报记者 钟晓晴
咬定目标，重大举措密集出台
“十五”期间，宜宾曾经连续两年被列为空气污染严重城市。进入“十一五”后，节能减排被当成
重中之重的工作在宜宾市全面推进。
“十一五”的前四年，宜宾规模以上工业增加值能耗累计下降27.13%；全市工业固体废弃物综合利
用率达77%；重点工业企业用水重复利用率达75%，早在2008年就成功摘掉了压在头顶的黑帽子。2009年
，国家环保部、省环保局认可宜宾市S0
2
削减量3.21万吨，排放量较上年下降21.6%，降幅居全省第一位。COD新增减量0.519万吨；NH
3
-N排放量为
0.29万吨，减排工作位列全省第二名。
然而，从用能结构来看，宜宾市一、二（指规模以上企业）、三产业终端用能比例为3.4：72.6：24
，工业用能比重最大，且电力、化工、建材等高耗能行业的能源增长较快。
“迎难而上”，宜宾市今年先后出台了6个关于环境资源保护的文件，分别是《关于进一步推进工业
节能降耗工作的意见》、《关于加强节能监察工作的意见》、《关于重点用能企业能源统计监测工作的
实施意见》、《2010年资源综合利用工作指导意见》、《2010年全市工业循环经济工作指导意见》、
《2010年清洁生产工作指导意见》。
6个文件出台后，企业进一步认识到了节能减排工作面临的压力，同时也增强了继续大力发展循环经
济和清洁生产、深入开展资源综合利用的动力和信心。如五粮液集团、天原集团、丝丽雅集团等企业均
表示要进一步加大对发展循环经济和清洁生产的投入，积极推广和使用先进节能减排新技术、新工艺、
新设备，全力抓好节能减排工作。
调整结构，推动发展方式转变
简单的节能减排并不是宜宾所追求的。“在努力完成‘十一五’节能降耗目标的同时，我们已经把
工业节能减排与产业整合、产业园区建设、企业发展有机结合起来，让节能减排任务有效促进我市经济
结构的调整和优化。”宜宾市经委主任王邦兴接受记者采访时说。
宜宾市在坚持用节能减排的工作理念实施七大优势产业规划中，遵循“两优、两评、两推、一控”
的思路，加快形成“消耗低、效益好、结构优”的产业发展模式。
如按照国家“上大压小”的产业政策要求，关停了豆坝电厂30万千瓦工艺落后的燃煤发电机组，新
建采用循环流化床燃烧的先进技术，具有炉内脱硫脱硝，调峰能力强、燃料适应性广的珙县天堂坝火电
厂、福溪火电厂。
在产业园区建设中，宜宾通过把实现工业节能作为重点产业园区建设的重要目标。“全市十三个产
业园区都将集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、分布式功能等项目，形成集约利用的公用工
程，推动产业集聚发展、企业集中布局、能源集中供应、污染集中处理和废弃物循环利用，努力降低资
源消耗和废物排放，提高土地利用率和产出率。”宜宾市经委分管工业节能减排工作的副主任徐创军介
绍说。
从产业到园区，从园区到企业，一次全方位立体式的结构调整在宜宾悄然拉开序幕。
“管”“放”结合，发挥企业主体作用
“政府与市场在节能减排领域各有各的职能，犹如车之双轮、鸟之两翼，缺一不可。”王邦兴告诉
记者，在推进节能减排工作中，宜宾市各级政府始终坚持“有所为，有所不为”的态度，既通过宏观调
控和微观监管把节能减排工作有效“管”起来，同时又转变职能，加强服务，把节能减排工作“放”到
市场中去，使必须释放的资源环境压力成为迫使企业增长模式转型、经济发展方式转变的持续驱动力和
强大执行力。天原集团用自主研发的干法乙炔发生新技术替代湿法乙炔发生工艺，乙炔发生水耗降低
92.65%；宜宾海丝特纤维有限责任公司采用自主研发的“一锭多丝”技术代替传统的纺丝工艺，年实现
节能2.28万吨标煤。
目前，宜宾已综合运用法律、市场和行政手段，通过坚持支持企业做大做强与加强企业节能减排管
理相结合，坚持开展企业节能减排事前、事中、事后管控相结合，坚持节能减排奖励和惩罚相结合等方
式，鼓励和支持企业实施节能减排战略，使企业真正发挥节能减排的主体作用。
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